2019年7月16日，广西壮族自治区工程咨询中心组织召开了柳州市生活垃圾焚烧处理工程PPP项目的初步设计审查会，大成南宁所李洁律师作为特邀专家参加了此次会议，与会的还有来自北京以及自治区相关部门的专家。

本次会议主要涉及本项目设计变更及所导致的项目投资额增加的问题。李洁律师在会上指出，设计工作是PPP项目全生命周期内的关键部分，处理设计变更问题需要仔细甄别引起设计变更的责任主体，需要回头核查实施方案以及项目合同中关于设计变更的风险分配机制。如因设计变更导致项目投资概算超过可研批复的10%，则本项目须重新履行核准程序，包括重新编制《PPP项目实施方案》、《物有所值评价论证》和《财政承受能力论证》，最后根据调整后的项目总投重新确定政府方支出责任；如因设计变更导致项目投资概算虽未超过可研批复的10%，但已超过中选社会资本方在采购阶段的投标报价，则可能导致政府方支出责任增加，在此情况下，则需综合考量多种因素如政府采购及PPP政策相关法律法规及本项目的实际情况等因素来确定设计变更是否有必要、是否具备经济性、是否对政府方支出责任构成重大影响。

因PPP项目现已进入规范化管理运作阶段，而本项目具有投资大、涉及单体项目众多且复杂、建设运营周期长、整体开发工程相对复杂等特点，对合规性要求极高，柳州市人民政府高度重视，特组织多个专业专家、多个相关部门、中选社会资本方及设计方参与本此审查会，李洁律师凭借其对PPP政策适用的掌握以及对本项目的深度思考，发表的意见得到了参会各方的广泛认可。

本项目位于柳州市静脉产业园区内，总体设计建设规模为日处理生活垃圾3000吨，设置4条750吨/日焚烧线，焚烧工艺采用国际先进知名品牌的机械往复式炉排炉，环保处理工艺均须符合国家标准要求。项目建成后，不但可以实现生活垃圾焚烧发电的资源化，还能有效改善填埋场的管理难度，实现城市土地资源节约综合利用，减少恶臭污染，实现垃圾无害化处理，这与我国目前所极力推行的垃圾分类制度密切契合。本项目采用DBOT（设计—建设—运营—移交）的运作方式，中选社会资本方为上海康恒环境股份有限公司和华西能源工业股份有限公司和中国联合工程有限公司联合体。

李洁律师PPP服务团队受聘于柳州市城市管理行政执法局，为柳州市生活垃圾焚烧处理工程PPP项目建设期提供专项法律服务，我们将勤勉尽责地提供优质、高效、专业的法律服务，为项目发展建设保驾护航。